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號: 11340881003121203L/202006-00005 信息分類: 其他文件
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發文日期: 2020-06-04 10:55 稱: 安徽省人民政府辦公廳關于推進氣象事業高質量發展助力現代化五大發展美好安徽建設的意見

安徽省人民政府辦公廳關于推進氣象事業高質量發展助力現代化五大發展美好安徽建設的意見

發布時間:2020-06-04 10:55 信息來源:安徽省人民政府辦公廳 點擊數: 字體:【  

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

為深入貫徹落實習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神,加快推進我省氣象事業高質量發展,助力現代化五大發展美好安徽建設,經省政府同意,現提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,牢固樹立以人民為中心的發展思想,以推進我省氣象事業高質量發展為目標,以全面落實省部合作協議為抓手,加快科技創新,努力做到監測精密、預報精準、服務精細,充分發揮氣象防災減災第一道防線作用,不斷提升氣象保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好的效益,為現代化五大發展美好安徽建設提供堅強氣象保障。

(二)基本原則。

堅持立足省情。安徽地處南北氣候過渡帶,氣候復雜多變,氣象災害種類多、頻次高,水旱災害、地質災害范圍廣、影響大。光、熱、水資源充沛,氣象景觀、氣候康養資源得天獨厚。氣象預報預測工作要求更高,氣候資源開發利用潛力更大,應更大力度推進氣象工作。

堅持創新驅動。立足打造科技創新策源地,大力實施氣象科技創新,對標服務需求,補齊發展短板,聚焦氣象核心關鍵技術,充分運用大數據、云計算、人工智能等新技術,進一步提高自主創新能力。

堅持統籌協調。健全氣象事業統籌協調機制,整合地方和部門優勢資源,共同推進氣象事業高質量發展。統籌推動城市和農村氣象災害防御和服務保障能力建設。

堅持趨利避害。充分發揮氣象“避害”和“趨利”作用,提升氣象災害防御、應對氣候變化和氣候資源開發利用的服務保障效益。

(三)總體目標。

2025年,基本建成適應安徽經濟社會高質量發展需要的氣象現代化體系,觀測精密度、預報精準度、服務精細度顯著提高,氣象現代化水平穩定位居全國第一方陣。氣象服務美好安徽建設能力顯著增強,氣象服務自然災害風險防控、應急、救援能力和服務農業、交通、旅游行業能力,達到全國領先水平??萍紕撔聦庀蟋F代化水平的貢獻率顯著提升,氣象關鍵核心技術研究取得重要突破,氣象裝備和人才隊伍建設達到全國先進水平。

二、主要任務

(一)堅持立足省情,持續提高防汛抗旱氣象服務保障能力。

1. 健全防汛抗旱氣象監測預警聯防工作機制。針對我省受季風影響顯著,“非澇即旱、旱澇急轉”、復雜多變的防汛抗旱形勢,不斷完善水利、氣象會商研判與應急響應機制,提升指揮調度和聯防聯控水平。(責任單位:省水利廳、省應急廳、省氣象局,各市、縣人民政府)

2. 提升防汛抗旱氣象服務精準度。加強臺風、暴雨等災害性天氣監測,提高預報精準度,延長預見期。面向長江、淮河、新安江、巢湖、滁河、水陽江等流域防汛抗旱需求,細分氣象、水文監測預警單元,強化信息共享和大數據分析,提高流域洪澇、干旱災害監測、預警、評估效能。(責任單位:省水利廳、省應急廳、省氣象局,各市、縣人民政府)

(二)堅持創新驅動,全面增強氣象監測預報預警能力。

3. 支持氣象融入合肥綜合性國家科學中心建設。支持將氣象科學作為合肥綜合性國家科學中心環境領域內容,支持壽縣國家氣候觀象臺、合肥國家基本氣象觀測站等參與大氣環境立體探測實驗研究設施建設,發展立體化精細化環境氣象監測技術,培育壯大新型氣象儀器制造產業,構建大氣環境應用技術聯合研究平臺。(責任單位:省發展改革委、中科院合肥物質科學研究院、省氣象局,合肥、淮南市人民政府)

4. 推進生態氣象監測預警工程建設。強化生態氣象監測,為生態文明建設、防災減災和鄉村振興提供氣象觀測數據。結合防汛抗旱、中小河流治理、地質災害防治、生態環境治理、綜合交通體系、旅游景區、智慧城市、美麗鄉村等工程建設,推廣應用泛在氣象信息智能感知系統,提升配套氣象監測能力。(責任單位:省發展改革委、省財政廳、省氣象局等單位按職責分工負責,各市、縣人民政府)

5. 加強氣象關鍵技術研究與成果轉化。將流域氣象、交通氣象、生態氣象、農業氣象等重點領域納入我省“十四五”科技創新規劃,支持開展關鍵技術研發。積極支持氣象領域省重點實驗室、工程技術研究中心開展基礎研究、應用基礎研究、技術創新和成果轉化。推動開展第二輪淮河流域氣象科學試驗。(責任單位:省科技廳、省氣象局,各市、縣人民政府)

6. 提升氣象監測預報預測精準化水平。深化氣象衛星、高分衛星在氣象監測預警中的應用,組合布設新一代多普勒天氣雷達、相控陣雷達、風廓線雷達、激光雷達、微波輻射計等設備,開展一網多能立體觀測。依托合肥先進計算中心,增強氣象災害預報預警系統計算資源支撐能力,發展高分辨率的對流尺度集合預報系統,完善從分鐘到年,從天氣到氣候及其影響的無縫隙全覆蓋的網格預報預測體系。(責任單位:省氣象局、省發展改革委、省財政廳、省數據資源局,各市、縣人民政府)

(三)加強氣象防災減災能力建設,發揮防災減災第一道防線作用。

7. 強化城市內澇風險管理。加強城市內澇監測預警,提升城市內澇風險防治能力。建立城市暴雨內澇、降水監測預報等基礎信息共享機制,及時發布城市內澇預警信息。開展觀測站網設置、數據采集與分析整理,修訂完善暴雨強度公式,為編制城市排水防澇規劃、開展城市排水防澇設施建設提供科學支撐。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省氣象局,各市、縣人民政府)

8. 加強農村氣象災害風險預警。加強農村氣象災害防御體系建設,強化鄉村氣象災害風險調查、風險識別和研判,著力提升中小河流洪水、山洪和地質災害的氣象風險預警能力,為美麗鄉村建設保駕護航。(責任單位:省應急廳、省水利廳、省農業農村廳、省氣象局,各市、縣人民政府)

9. 深化重點行業智慧氣象服務。推進水利、交通、旅游、林業等行業智慧氣象服務平臺建設,服務防汛抗旱、綜合交通、全域旅游發展及綠色江淮美好家園建設等重點領域,減輕氣象災害風險,切實保障經濟社會穩定運行。(責任單位:省氣象局、省水利廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省林業局,各市、縣人民政府)

10. 提升突發公共事件氣象服務能力。加強高速公路團霧等惡劣氣象條件監測預警系統管理應用。建設安徽消防救援指揮氣象信息支持平臺和基于氣象敏感性疾病風險預測預警的公眾疾病預防健康氣象服務平臺。推進智慧氣象助力數字江淮建設。完善突發公共事件預警信息發布運行機制,為危險化學品、道路交通、地質災害、森林防火、重大林業有害生物防治、防汛抗旱、地震等監測預警、指揮調度、搶險救援“三大系統”提供氣象支撐。(責任單位:省應急廳、省公安廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省消防救援總隊、省數據資源局、省林業局、省地震局、省氣象局,各市、縣人民政府)

(四)發揮氣象“趨利”作用,提升生態文明建設氣象保障服務能力。

11. 健全生態氣象監測站網。以提升重點生態功能區的植被和土壤水分自動連續觀測能力為目標,在沿江、沿淮、巢湖、升金湖等重點河湖生態功能區建設空地一體植被生態氣象監測系統。(責任單位:省氣象局、省生態環境廳,各市、縣人民政府)

12. 強化綠色發展氣象保障。堅持生態優先、綠色發展理念,建立完善氣象遙感監測農作物秸稈等露天焚燒聯動機制,提升人工增雨改善空氣質量常態化作業水平。推動生態小氣候和生態系統保護,啟動淮河生態經濟帶氣象服務保障規劃編制。(責任單位:省生態環境廳、省氣象局,各市、縣人民政府)

13. 增強長三角生態系統保護氣象服務。加強與滬蘇浙聯動發展,建立長三角地區高質量一體化發展智慧氣象聯合服務平臺,為長三角生態綠色后花園提供優質服務。完善氣候可行性論證制度。(責任單位:省氣象局、省生態環境廳,各市、縣人民政府)

14. 助力長三角綠色農產品生產加工供應基地建設。圍繞長三角綠色農產品生產加工供應基地建設,建設農業氣象服務中心,構建氣象為農服務大數據云平臺,發展精細化特色農業氣象服務,推進現代農業氣象信息技術示范應用。(責任單位:省農業農村廳、省氣象局,各市、縣人民政府)

15. 加強空中云水資源開發利用。推進建立長三角區域人工影響天氣中心,加強人工影響天氣標準化固定作業站點建設,提升生態修復型人工影響天氣作業能力,切實發揮人工影響天氣在抗旱、大氣污染防治和森林防火中的作用,為建設綠色江淮美好家園提供更高質量的氣象保障。(責任單位:省氣象局、省生態環境廳、省林業局,各市、縣人民政府)

16. 推動氣象旅游資源保護與開發。加快黃山國家氣象公園建設,提升皖南國際文化旅游示范區生態和文化競爭力,助力國家全域旅游示范區建設。積極推進中國天然氧吧創建、避暑旅游目的地評選,促進康養產業發展。完善農產品氣候品質評價和溯源體系,打造“氣候好產品”品牌。(責任單位:省氣象局、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省農業農村廳、省林業局,各市、縣人民政府)

三、保障措施

(一)加強對氣象工作領導。各級政府要充分發揮主導作用,把推進氣象工作擺上重要議事日程,確保責任到位、措施到位。各級全面推進氣象現代化工作領導小組要將相關重點工作列為督辦事項,對各項工作任務落實情況進行跟蹤問效。(責任單位:各市、縣人民政府)

(二)推進“十四五”氣象發展規劃編制。按照我省改革方向、重點領域和新技術發展趨勢,將氣象發展規劃融入我省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要等相關發展規劃,在防災減災、生態文明建設、鄉村振興、軍民融合、長三角一體化發展、美麗長江(安徽)經濟帶建設、淮河經濟帶發展等領域謀劃一批重大工程項目。(責任單位:省氣象局、省發展改革委,各市、縣人民政府)

(三)加大資金、規劃用地等支持力度。推進氣象領域財政事權與支出責任劃分改革,落實地方財政事權和支出責任,各級政府要切實增強氣象能力建設的經費保障。加大規劃、用地、資金等方面的保障力度,確保中央財政投資建設的新一代天氣雷達等先進裝備按期建成發揮效益。(責任單位:省財政廳,各市、縣人民政府)

(四)健全氣象法規標準體系。根據氣象領域上位法的立、改、廢情況,及時開展我省配套地方性法規及政府規章的制定和修改工作。市場監管、農業農村、交通運輸等部門要大力支持、深度融入,重點圍繞防汛抗旱、生態文明、鄉村振興、交通安全等領域的氣象災害風險管理和社會管理,推進地方標準的制修訂和應用,在全國發揮示范、引領作用。(責任單位:省氣象局、省司法廳、省水利廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省市場監管局,各市、縣人民政府)

(五)加強氣象人才隊伍建設。加大氣象人才引進和培養力度,將氣象高層次人才納入地方人才工程予以支持,將氣象防災減災作為各級政府人才工程(計劃)、創新團隊、專家庫選拔的專業領域,努力建設一支作風優良、業務精通的高素質氣象人才隊伍。(責任單位:省人力資源社會保障廳,各市、縣人民政府)

 

 

安徽省人民政府辦公廳

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