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【上級政策法規】《關于推進全省國家級經濟技術開發區 創新提升打造改革開放新高地 的若干措施》政策解讀

發布時間:2020-03-17 14:47 信息來源:桐城市人民政府 作者:投資桐城管理員 點擊數: 字體:【  

20191213日,國英省長主持召開省政府第78次常務會議,審議通過《推進全省國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的若干措施》。近日,省開放型經濟工作領導小組印發了《關于推進全省國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的若干措施》(皖開放〔20192號)(以下簡稱《若干措施》)?,F將《若干措施》解讀如下。

一、出臺背景

國家級經濟技術開發區是招商引資、產業升級、對外開放的重要平臺?!秶鴦赵宏P于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》(國發〔201911號)的22項舉措,進一步明確了國家級經開區創新提升的指導思想、基本原則和重點任務。貫徹落實好國發〔201911號文精神,對加快我省開發區創新提升、促進外資外貿發展具有重要意義。

二、主要內容

《若干措施》按照國發〔201911號文精神,重點結合我省開發區實際發展訴求,在認真調查研究、廣泛征求意見、多次修改完善的基礎上,提出5方面20條措施。

第一部分提升開放型經濟質量,在當前國家擴大開放系列新舉措指引下,提出加大利用外資支持、提高對外貿易水平等2方面政策措施,促進國家級經開區加快培育開放發展新優勢。

第二部分推進更大力度改革創新,為發揮好國家級經開區改革開放試驗田作用,進一步下放權限,賦予經開區更多自主權,鼓勵經開區在改革創新上大膽闖、大膽試,探索建立科學規范、靈活高效的管理體制機制,創造一流營商環境。提出深化“放管服”改革、深化體制機制創新、完善薪酬激勵機制、建立容錯糾錯機制等4方面政策措施。

第三部分打造現代產業體系,國家級經開區是我省制造業發展的重要載體,打造更具競爭力的現代產業體系是國家級經開區實現高質量發展的戰略支撐。堅持走“科創+產業”道路,大力推動產業數字化、智能化、綠色化發展,促進產業邁向全球價值鏈的中高端。提出通過推動產業轉型升級、培育先進制造業集群、大力推進服務業發展、加快推動園區綠色發展、推動發展數字經濟、提升產業創新能力、強化知識產權保護等7方面,推動國家級經開區產業競爭力持續提升。

第四部分拓展對內對外合作,為破解我省國家級經開區對內對外開放發展平臺聯動不足的問題,以經開區為載體,提出建設國際合作園區、強化招商引資保障、促進合作交流共建等3方面政策措施,進一步完善對內對外合作平臺功能,打造開放合作新載體。

第五部分加強資源要素保障,針對當前我省開發區受要素瓶頸制約嚴重,提出強化集約用地導向、降低要素資源成本、完善人才政策保障、支持就業帶動創業等4方面政策措施,支撐國家級經開區高質量發展。

《若干措施》明確其他省級以上開發區可結合工作實際按規定參照執行。

三、主要亮點

《若干措施》重點在五個方面進行政策創新:一是在利用外資上,明確相關政策資金優先用于國家級經開區引進外資企業工作激勵。二是在人事薪酬上,明確各地可根據國家級經開區發展需要,按規定統籌使用各類編制資源;開發區薪酬總額與經濟發展、稅收增長、輻射帶動作用掛鉤。三是在干事創業上,明確建立容錯糾錯機制,落實“三個區分開來”要求,對開發區干部在改革創新、破解難題中出現的失誤或偏差,符合有關規定條件的可以容錯。四是在綠色發展上,明確依法簡化國家級經開區內重大項目環評內容;對國家級經開區內企業采取差別化應急減排措施。五是在合作共建上,支持國家級經開區爭創長三角G60科創走廊產業合作示范園區。

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