您的位置:首頁 > 投資桐城 > 政策法規

2020政府工作報告八大亮點解讀

發布時間:2020-06-01 08:53 信息來源:桐城市投資促進中心 點擊數: 字體:【  

    十三屆全國人大三次會議5月22日上午開幕,李克強總理做政府工作報告。國家發展和改革委員會主任何立峰、國家財政預算績效專委會副主任委員張依群、央行貨幣政策委員會委員馬駿等官員,及中國企業研究院院長李錦、國研新經濟研究院執行院長朱克力、中國社科院財經戰略研究院住房大數據項目組組長鄒琳華、中原地產首席分析師張大偉等專家人士,對政府工作報告中的亮點作了分析解讀。


亮點一 首次未提經濟增速目標


報告首次對全年經濟增速不設具體目標。李克強總理提到:我們沒有提出全年經濟增速具體目標,主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大,我國發展面臨一些難以預料的影響因素。

這樣做,有利于引導各方面集中精力抓好 “六穩”、“六?!?,“六?!笔墙衲?“六穩”工作的著力點。守住 “六?!钡拙€,就能穩住經濟基本盤;以保促穩、穩中求進,就能為全面建成小康社會夯實基礎。
央行貨幣政策委員會委員馬駿表示?鑒于目前中國經濟面臨的巨大不確定性,建議今年不再設定GDP增長目標。如果確定了具體的GDP增長目標,到底要用多少財政資源和金融資源來刺激經濟,才能達到目標,這是不可預測的。
在國研新經濟研究院執行院長朱克力看來,政府工作報告中淡化或模糊GDP增長預期目標,是我國經濟轉向高質量發展階段的一環,是在速度與質量之間,選擇了質量的結果。這會變為結構調整和產業升級的積極因素。
不過,這并不意味著今年沒有發展要求。
“從目前執行情況看,有一些指標已經提前實現,包括常住人口城鎮化率等,大部分指標正在按照時序進度推進。到年底,通過努力,有一部分可以超額完成,有一部分可以全面完成,極少數可以基本完成。今年只要增長1%,就相當于2010年GDP總量的1.91倍;如果增長3%,就相當于1.95倍;如果增長5%,就接近1.99倍,都非常接近預期目標。人均收入這個指標,如果增長1.75%,就可以實現預期目標?!眹野l展和改革委員會主任何立峰表示。
亮點二 再提“房住不炒”
中國社科院財經戰略研究院住房大數據項目組組長鄒琳華對《華夏時報》記者表示,從政策基調看,總體沒有變化。強調“房住不炒”表明政府不會通過刺激購房來刺激經濟,抑制住房投資投機的方向沒有變。
“雖然最近出現了部分城市的微調,但是整體看,基本原則依然不會改變,中央遏制房價過快上漲的決心不會發生改變。從政策角度看,房價平穩、城市房地產調控出現輕微松綁的趨勢將在2020年持續?!敝性禺a首席分析師張大偉對《華夏時報》記者指出。
盡管今年沒有再提“落實城市主體責任”,但并不意味著各地可以隨便“放水”松綁房地產。鄒琳華指出,因城施策本身包含了“主體責任”,各地有責任通過合理政策,穩定本區域市場。提出因城施策,實際上是給地方政府的政策定下了限定框架。
鄒琳華認為,一方面貨幣寬松的大環境容易產生房價泡沫,另一方面經濟下行壓力又有擠泡沫的作用。未來要保持市場總體穩定,不僅不能向房地產“放水”,還要嚴防資金流入房地產市場。
    亮點三 史上最短90字話國企改革
    中國企業研究院院長李錦對《華夏時報》記者表示,“抓行動,見成效”是今年改革的關鍵詞。
    “今年將是國資國企改革成效提升年,更加重視改革的綜合成效?!崩铄\表示,按照頂層設計,到2020年,在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果?!?020年經濟壓力較大,央企、國企在‘六?!邪l揮頂梁柱、壓艙石作用,改革步伐只能加快,在此背景下《國企改革三年行動方案》將加快推出?!崩铄\說。
    今年政府工作報告明確,基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。事實上,近年來,企業辦社會職能的分離工作取得了一定進展,但任務仍相當艱巨?!敖衲瓿霈F在政府工作報告中,足以表明中央政府的決心,下一步力度就大了”。李錦說。
    亮點四 擬安排專項債3.75萬億
    政府工作報告提到,今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元,比去年增加1.6萬億元。提高專項債券可用作項目資本金的比例,中央預算內投資安排6000億元。
    在國家財政預算績效專委會副主任委員張依群看來,專項債主要作用在于彌補地方政府投資不足問題,通過加大政府基礎性投資規模帶動相關產業發展,從而保持經濟總體平穩。目前,第三批新增專項債開始下達,會繼續向基建投資傾斜,用于彌補民生短板和促進新基建發展,進而達到提振經濟的目的。
    亮點五 減稅降費再加碼
    國務院總理李克強在政府工作報告中表示,今年,財政赤字規模比去年增加1萬億元,同時發行1萬億元抗疫特別國債,新增2萬億元全部轉給地方,主要用于減稅降費、減租降息等保就業、?;久裆?、保市場主體活動中,決不允許截留挪用。
    在去年減稅降費2萬億的基礎上,新增減稅降費約5000億元,共計減稅降費2.5萬億,并繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度。
    同時,對六月前到期的減稅降費政策,包括免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費,減免小規模納稅人增值稅,免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅,減免民航發展基金、港口建設費,執行期限全部延長到今年年底。小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。
    亮點六 4提“常態化疫情防控”
    今年的政府工作報告中,4次談到了常態化疫情防控工作。報告提出,下一階段要毫不放松常態化疫情防控。
    同時,政府工作報告也提出,用好抗疫特別國債,加大疫苗、藥物和快速檢測技術研發投入。目前,在全球10款進入臨床試驗階段的候選新冠疫苗中,半數由中國團隊研發。
    目前,全球共有10款候選新冠疫苗進入臨床試驗階段,其中5款由中國團隊研發,包括1項重組腺病毒載體疫苗和4項病毒滅活疫苗??萍疾可鐣l展科技司司長吳遠彬表示,腺病毒載體疫苗已經完成了一期二期的接種,另外有四個滅活疫苗也已經開展臨床試驗。而國產新冠肺炎強效藥也有望在今年冬季誕生。
    亮點七 增加國家鐵路建設資本金1000億元
    國務院總理李克強在政府工作報告中表示,今年要擴大有效投資,其中,增加國家鐵路建設資本金1000億元。
    在國研新經濟研究院執行院長朱克力看來,增加國家鐵路建設資本金,健全市場化投融資機制,支持民營企業平等參與,是讓投資持續發揮效益的方式之一。事實上,今年的“兩新一重”建設體系,形成了新基建與傳統基建協同發力的新格局。
    按照年初計劃,鐵路今年將投資8000億。
    “在基礎設施建設,一些跨行政區、跨流域的重大項目,包括川藏鐵路、大江大河治理等,要抓緊建設。這些項目都是遲早都要做的項目,都是既利當前又利長遠的項目?!眹野l改委主任何立峰解讀政府工作報告時表示。
    亮點八 堅決打贏脫貧攻堅戰
    報告明確表示,2019年三大攻堅戰取得關鍵進展。農村貧困人口減少1109萬,貧困發生率降至0.6%,脫貧攻堅取得決定性成就。同時,今年要優先穩就業保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰,努力實現全面建成小康社會目標任務。
    同時,今年要優先穩就業保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰,努力實現全面建成小康社會目標任務。
    李克強總理在政府工作報告中強調,我國包括零工在內的靈活就業人員數以億計,今年對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策,涉及就業的行政事業性收費全部取消。

掃一掃在手機打開當前頁
山东十一选五走势图